6月3日下午，反映山西旅游發(fā)展動態(tài)和行業(yè)最新熱點(diǎn)的權(quán)威讀物——《2015—2016年山西旅游發(fā)展分析與展望》（山西旅游綠皮書）正式發(fā)布。這是自2012年以來，山西第四次發(fā)布旅游綠皮書。
　　 該書共收錄了26篇文章，分為序言、特稿、主報(bào)告、熱點(diǎn)關(guān)注、專題研究、旅游要素研究、旅游業(yè)態(tài)研究和地方旅游研究八個部分；作者都是省內(nèi)旅游界專家、學(xué)者，選題亦都是自己擅長的領(lǐng)域，長期關(guān)注并多有積累。山西省旅游局局長馮建平特意為該書撰寫了專稿《大力發(fā)展山西的鄉(xiāng)村旅游》，就我省鄉(xiāng)村旅游所面臨的完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高接待標(biāo)準(zhǔn)、提高和規(guī)范服務(wù)水平、擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模、突出特色、搞好宣傳等六方面戰(zhàn)略性任務(wù)做了簡要論述，對下一階段山西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
　　 詳實(shí)的數(shù)字、充分的資料、鮮明的觀點(diǎn)，系統(tǒng)勾畫出了2015年山西旅游發(fā)展的全貌，也為未來山西旅游業(yè)的發(fā)展提出了頗具參考價值的對策建議。

展望“十三五”，山西旅游機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

在旅游綠皮書的構(gòu)成要件中，主報(bào)告必不可少而且分量最重。
　　 2015年是“十二五”的收官之年，山西旅游業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步�！笆�二五”時期，全省旅游總收入由2010年的1083.46億元增長到 2015年的 3447.5億元，增長3.15倍，年均增長24.74%。全省旅游接待人次由2010年的1.26億人次增長到2015年的3.61億人次，增長2.69倍，年均增長23.47%。旅游業(yè)發(fā)展推動了環(huán)境改善和生態(tài)保護(hù)，為山西生態(tài)文明建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
　　 從產(chǎn)業(yè)規(guī)�？�，到2015年底，全省旅游企業(yè)9000余家。旅游景區(qū)景點(diǎn)543家，A級景區(qū)143家，其中5A級6家，4A級86家。星級飯店328家，其中五星級飯店18家。旅行社866家，其中營業(yè)額過億元有8家，寶華國旅、紅馬國旅進(jìn)入全國百強(qiáng)旅行社行列，分別列2014年全國第28名和57名。全省旅游業(yè)保持了持續(xù)較快增長的良好態(tài)勢，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
　　 2016年是“十三五”的開局之年，山西旅游業(yè)發(fā)展迎來重大機(jī)遇。山西省旅游局行業(yè)管理處副處長郝秀峰、規(guī)劃財(cái)務(wù)處副處長喬燕莉在主報(bào)告中寫道：“一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整倒逼旅游業(yè)加快發(fā)展。二是政策支持為旅游業(yè)注入活力。三是區(qū)域旅游開放合作進(jìn)程加快�！�十三五’期間，山西作為承接環(huán)渤海灣旅游需求外溢、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、旅游投資的重要區(qū)域，將成為引領(lǐng)中部旅游崛起的重要增長極。”
　　 與此同時，“十三五”時期也是我省旅游業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期、游客文明素質(zhì)逐步提升期、旅游市場秩序逐漸規(guī)范期及各類矛盾凸顯期，我省將在挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存中努力探索旅游業(yè)的綜合改革，著力解決旅游業(yè)發(fā)展中的核心競爭力問題，以激發(fā)市場主體活力為抓手，創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展方式，使旅游業(yè)在全省國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中做出更大貢獻(xiàn)。

互聯(lián)網(wǎng)+旅游，發(fā)力山西旅游業(yè)供給側(cè)改革

供給側(cè)改革、“互聯(lián)網(wǎng) +”是 2015年的熱詞，旅游業(yè)自然也不例外。目前，山西旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，基于“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的供給側(cè)改革已經(jīng)提上日程。
　　 山西大學(xué)旅游學(xué)院張海鷗教授對此進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，“過去幾年，山西在‘互聯(lián)網(wǎng) +旅游’發(fā)展方面進(jìn)行了許多有益的探索，并取得了顯著的成效，省市分別成立了旅游信息中心，開設(shè)了官方旅游網(wǎng)站，多數(shù)旅游企業(yè)開設(shè)了微信公眾號……特別是山西旅行社業(yè)的轉(zhuǎn)型升級在全國引人注目，山西四季風(fēng)旅游有限公司推出的‘四季風(fēng)旅游網(wǎng)2.0版’，山西東方國旅研發(fā)并應(yīng)用的智能移動店鋪‘少掌柜’，在國內(nèi)旅游業(yè)界受到矚目，獲得關(guān)注�！�
　　 可以這樣說，山西省“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的發(fā)展，經(jīng)歷了初級信息化、管理數(shù)字化、營銷智能化和服務(wù)智慧化 4個階段，下一步，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，山西各級旅游管理部門及旅游企業(yè)應(yīng)積極促進(jìn)核心旅游供給的建設(shè)和布局，優(yōu)化形式旅游供給的市場要素，積極開展旅游電子商務(wù)，完善公共服務(wù)體系，樹立“互聯(lián)網(wǎng) +旅游”榜樣工程，以示范效應(yīng)促進(jìn)山西旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。

旅游廁所建設(shè)，可嘗試引入新理念

旅游廁所是旅游基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是體現(xiàn)旅游服務(wù)水平的重要指標(biāo)，旅游廁所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與管理水平已經(jīng)成為體現(xiàn)一個地區(qū)、城市、景區(qū)總體旅游環(huán)境的重要標(biāo)志。
　　 20世紀(jì) 90年代以來，山西省的旅游廁所建設(shè)和管理工作取得了一定的成績，整體大有改觀，特別是2015年，全省旅游廁所建設(shè)工作取得了重大進(jìn)展，新建和改建旅游廁所總計(jì) 748座，其中新建 588座，改建 160座，一些地區(qū)旅游廁所面目一新，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。
　　 山西省社科院旅游經(jīng)濟(jì)研究中心李永寵主任一直關(guān)注著山西省的旅游廁所發(fā)展，在他看來，雖然2015年，我省旅游廁所“臟、亂、差、少、偏”的問題得到一定程度的緩解，但與游客的需求，與國家旅游局確定的標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距�！坝行┑胤铰糜螏�所建設(shè)成本過大，短期內(nèi)難以較好解決；旅游廁所資金缺口較大，投資主體單一；縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廁所絕大多數(shù)不容樂觀，普通旅游公路沿線的旅游廁所規(guī)劃建設(shè)滯后短缺較嚴(yán)重；重建設(shè)、輕管理問題依然存在等�！崩钣缹欀魅谓ㄗh，可以把旅游廁所建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃中，把政府支持資金納入財(cái)政預(yù)算，把廁所管理工作納入就業(yè)崗位，把旅游廁所建設(shè)管理工作納入各級政府主管部門的考核指標(biāo)體系中去，也可以引入新理念，借鑒北京房山區(qū)政府前廣場投入使用的“第五空間”（廁所），在優(yōu)秀旅游城市建設(shè)廁所綜合體——“第五空間”。
　　 何為“第五空間”？它能借助自然光，增加室內(nèi)亮度和舒適度，還專門為殘障人士、老人和母嬰如廁設(shè)計(jì)安裝了各類設(shè)施，同時，公廁增加了新能源汽車充電樁、無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋、電商終端等便民服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，另外，公廁還專門為“第五空間”保潔人員以及周邊環(huán)衛(wèi)工人提供了休息的場所，使環(huán)衛(wèi)工人飲水難、吃飯難、休息難的問題得到有效解決。

從“一元”到“多元”，山西景區(qū)仍需深度開發(fā)

旅游景區(qū)是一個地區(qū)旅游吸引力的主要源泉，歷來是區(qū)域旅游發(fā)展所倚重的核心部門，關(guān)注景區(qū)發(fā)展歷史，研究景區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，是旅游綠皮書應(yīng)有的篇章。
　　 2015—2016年山西旅游綠皮書主編、山西大學(xué)旅游學(xué)院張世滿教授從事旅游研究多年，對景區(qū)發(fā)展尤為關(guān)注，他認(rèn)為，2016年及“十三五”期間，已有景區(qū)的深度開發(fā)與改革、提升、完善和新景區(qū)景點(diǎn)的推出，仍然是山西旅游保持快速發(fā)展非常重要的任務(wù)。
　　 張世滿教授將山西旅游景區(qū)的發(fā)展分為三個階段：初期人文景區(qū)為絕對主導(dǎo)的一元化階段，中期人文景區(qū)為主自然山水景區(qū)跟進(jìn)的二元化階段，以及如今以主題游樂園的開發(fā)為主要標(biāo)志的景區(qū)多元化階段。
　　 當(dāng)然，在新的發(fā)展階段，三類景區(qū)所面臨的主要挑戰(zhàn)也各不相同。張世滿教授指出，人文景區(qū)要在產(chǎn)品活化和體制機(jī)制改革上尋求突破，可以探索調(diào)動文保單位管理機(jī)構(gòu)利用文物資源發(fā)展旅游積極性的機(jī)制，也可以探索“誰開發(fā)、誰利用、誰保護(hù)”的模式，力求讓人文景區(qū)活起來、動起來，成為熱點(diǎn)火起來；自然景區(qū)要在精品化建設(shè)和四季化經(jīng)營方面做文章，可以在冬季旅游項(xiàng)目上發(fā)力，利用冰雪資源、發(fā)展冰雪旅游、拉長服務(wù)鏈，減少季節(jié)造成的不利影響；主題游樂園要在市場拓展和市場培育方面下工夫，有必要采取一些優(yōu)惠促銷措施，培育消費(fèi)群體，還可以適時推出一些新的活動項(xiàng)目，吸引老顧客。

正視問題矛盾，山西旅游業(yè)未來可期

2015—2016山西旅游綠皮書還特別邀請山西省資深旅游專家楊曉國先生撰寫了一篇特稿“對目前山西旅游業(yè)發(fā)展形勢的幾點(diǎn)認(rèn)識”。楊先生以他多年來對旅游發(fā)展的認(rèn)識和思考，就社會上對山西旅游發(fā)展樂觀與悲觀這兩種聲音進(jìn)行了評論，分析了山西旅游取得成就的原因，指出了仍然存在的一些制約旅游發(fā)展的問題。
　　 楊曉國先生表示，山西是一個旅游資源非常豐富的省份，但目前絕大多數(shù)仍長期不能正常發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會效益，大部分景點(diǎn)依然畫地為牢，固守刻板的行政區(qū)劃和單點(diǎn)分散宣傳及單點(diǎn)分散經(jīng)營的老舊做法，使很多省外游客游離于晉門之外。與此同時，山西高速公路近年來取得了長足的發(fā)展，但游客走下高速公路到達(dá)景區(qū)前很短的十幾公里或幾公里路，卻是坎坷不平或路況很差，粗略了解，全省大概還有 60%景區(qū)（點(diǎn)）存在這種旅游“斷頭路”問題，已經(jīng)直接影響到了山西旅游業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展品質(zhì)。另外不容忽視的是，景區(qū)盲目投資和奢靡之風(fēng)依然存在，也在一定程度上損害了山西旅游的整體形象。
　　 就此，楊曉國先生提出了解決問題的六點(diǎn)建議。不要盲目追求在山西旅游業(yè)方面的投資總量，精準(zhǔn)投資一些重點(diǎn)項(xiàng)目；整體控制全省旅游業(yè)態(tài)，尋求山西旅游業(yè)發(fā)展思路的突破；打破行政區(qū)劃，進(jìn)行全省域的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)山西旅游產(chǎn)品市場的“供給側(cè)”改革；支持并重視山西旅游業(yè)發(fā)展方面的理論研究；編制或修訂新的全省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。文章體現(xiàn)了楊先生的一貫風(fēng)格，指問題一針見血，提對策精準(zhǔn)扼要，他的觀點(diǎn)值得旅游管理層深思和參鑒。
　　 除此之外，書中還分別對旅游飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游、自駕游等多個熱點(diǎn)、焦點(diǎn)進(jìn)行了剖析，從不同側(cè)面深入而生動地反映了山西旅游的最新發(fā)展和前沿思考，這些，也將為我省旅游業(yè)的發(fā)展提供重要的理論支持。