從近年來資本市場發(fā)展的實際情況來看,一些所謂的專業(yè)人員,好像并沒有對市場的健康、穩(wěn)定、有序發(fā)揮太大的作用。資本市場的很多問題,都是明擺著的,也是年年都在重復發(fā)生的。難道這些專業(yè)人員都看不到? “如果監(jiān)管部門人才危機不解決,中國股市的危機,可能還會一波一波地到來。”孫冶方經(jīng)濟科學基金會理事長、證監(jiān)會前副主席李劍閣1月9日表示,監(jiān)管部門人才危機是一個非常嚴峻的危機。作為曾經(jīng)的監(jiān)管者、經(jīng)營者,李劍閣的觀點引發(fā)市場熱議。 引發(fā)李劍閣擔心的,主要是近兩年來包括證監(jiān)會在內的監(jiān)管機構出現(xiàn)了人員離職以及腐敗問題損耗。自股市從6124點的高位跌落下來,監(jiān)管機構就一直成為輿論和投資者關注的焦點。而去年的股災和最近的熔斷機制的啟動與關閉,更是把監(jiān)管機構推到了輿論的颶風口,甚至讓人對監(jiān)管機構的專業(yè)能力和水平產(chǎn)生了質疑。在這樣的情況下,如果再出現(xiàn)人員的大量離職,無疑是雪上加霜。 那么,人員的離職,到底會不會對資本市場的監(jiān)管產(chǎn)生影響?影響又有多大呢?會不會像李主席所說的引發(fā)資本市場新的危機?顯然,這個問題并沒有標準答案。筆者的觀點是,證監(jiān)系統(tǒng)離職人員增多,既是危,也是機,既是挑戰(zhàn),也是機遇。 監(jiān)管工作抓得如何,一看制度,二看人員。從制度角度來看,近年來,管理層可謂費盡心思,做足了文章,從各個角度對資本市場進行制度建設,規(guī)范市場行為。但是,問題仍然不斷,有的還十分嚴重。而在股災面前,一些制度似乎成了擺設,沒有能夠對市場產(chǎn)生有效的穩(wěn)定和規(guī)范作用。 制度是靠人執(zhí)行的。監(jiān)管人員的素質和能力,決定著監(jiān)管的效率和水平。需要注意的是,從近年來資本市場發(fā)展的實際情況來看,一些所謂的專業(yè)人員,好像并沒有對市場的健康、穩(wěn)定、有序發(fā)揮太大的作用。資本市場的很多問題,都是明擺著的,也是年年都在重復發(fā)生的。如信息披露不準確、不及時,行為不規(guī)范,惡意炒作,內幕交易等,難道這些專業(yè)人員都看不到?顯然不是,而是其責任和素質存在問題。 從這個角度分析,證監(jiān)系統(tǒng)出現(xiàn)人員離職,倒有可能成為一件好事,變成一次機遇。也就是說,不妨通過他們的離職換取一些新鮮血液,或許對監(jiān)管工作更有用。 比較令人擔憂的是,這些從監(jiān)管機構離職的人員,大多去了各種基金和投資機構。也就是說,從事的是與監(jiān)管密切相關的領域。那么,某些人在監(jiān)管機構任職時的不作為,會不會變成到了新崗位后的亂作為、過度作為呢?他們盡管離開了監(jiān)管機構,但是,在監(jiān)管機構的影響和關系都還在,特別是在監(jiān)管機構擔任職務期間,可能會留下許多“期權”。盡管去年下半年證監(jiān)會出臺了一項政策,明確規(guī)定處級以上干部離職之后,3年內不得在監(jiān)管對象內部任職。但是,已經(jīng)去了被監(jiān)管對象的人員,又當如何處理?處級以下人員到被監(jiān)管對象處任職,難道就不會出現(xiàn)問題嗎? 監(jiān)管機構面對人員離職潮,除通過禁令控制人員離職外,更要做的就是如何做好監(jiān)管的銜接工作,如何盡快引進新的人才,彌補離職人員留下的空缺。同時,加快新陳代謝,培養(yǎng)一批真正具有專業(yè)素質、職業(yè)修養(yǎng)、責任意識和大局意識的監(jiān)管人員。 |
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