■本報記者 左永剛

　　近日，為加強對境外投資的宏觀指導(dǎo)，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向，推動境外投資持續(xù)合理有序健康發(fā)展，有效防范各類風(fēng)險，國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，明確了鼓勵開展的境外投資范圍和限制開展的境外投資范圍。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，我國企業(yè)積極穩(wěn)妥開展境外投資，在境外能源資源、制造業(yè)、高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域成功實施了一大批項目，為帶動相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)“走出去”，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化我與相關(guān)國家互利合作，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作發(fā)揮了積極作用。

　　但上述負(fù)責(zé)人同時表示，我國企業(yè)境外投資也存在一些問題。一些企業(yè)未能準(zhǔn)確把握國家“走出去”戰(zhàn)略導(dǎo)向，開展境外投資缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)論證，盲目決策，后續(xù)經(jīng)營困難，造成較大損失;一些企業(yè)將境外投資重點放在房地產(chǎn)等非實體經(jīng)濟領(lǐng)域，不僅未能帶動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，反而導(dǎo)致資金跨境流出大幅增加，沖擊我國金融安全;一些企業(yè)忽視投資目的國環(huán)保、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)和要求，引發(fā)矛盾和糾紛，既造成經(jīng)濟損失，也損害我國對外形象。

　　談及禁止類境外投資，上述負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前我國面臨復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，境外投資風(fēng)險因素明顯增多，維護(hù)國家安全和利益的任務(wù)日益艱巨。《指導(dǎo)意見》提出禁止企業(yè)參與危害或可能危害國家利益和國家安全的五類境外投資活動，旨在為我國企業(yè)“走出去”劃清“紅線”、明確“禁區(qū)”，更好地維護(hù)我國國家利益和安全。

　　《指導(dǎo)意見》明確，禁止類境外投資包括：涉及未經(jīng)國家批準(zhǔn)的軍事工業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)品輸出的境外投資;運用我國禁止出口的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品的境外投資;賭博業(yè)、色情業(yè)等境外投資;我國締結(jié)或參加的國際條約規(guī)定禁止的境外投資;其他危害或可能危害國家利益和國家安全的境外投資。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》明確禁止類境外投資，有助于防范和應(yīng)對境外投資風(fēng)險，推動境外投資持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)與投資目的國互利共贏、共同發(fā)展。通過完善對外投資中長期制度建設(shè)和短期相機調(diào)控，將實現(xiàn)推進(jìn)對外投資便利化的同時防范對外投資風(fēng)險。